關于在全街基層黨組織和黨員中開展"創(chuàng)業(yè)我先行，發(fā)展當先鋒”活動的實施意見
為認真貫徹落實黨的十九大精神，努力開創(chuàng)基層黨的建設新局面，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展強街戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮基 層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現全街經濟社會跨越式發(fā)展，經街黨工委研究，決定在全街各基層黨組 織和黨員中開展"創(chuàng)業(yè)我先行，發(fā)展當先鋒”的主題活動。特制定如下實施意見：
一、指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強基層組織建設和黨員隊伍建設為重 點，以"學典型、爭先進、當先鋒"為主要形式，在全街范圍內開展"創(chuàng)業(yè)我先行，發(fā)展當先鋒”活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn) 斗堡壘作用和共產黨員的模范帶頭作用，搶抓機遇、乘勢而上，不斷增強責任感和使命感，把發(fā)展機遇轉化為實實在在的發(fā) 展優(yōu)勢，奮力實現柿鋪黨建強、發(fā)展強的“雙強"目標。
二、活動目標
通過開展"創(chuàng)業(yè)我先行，發(fā)展當先鋒”活動，號召全街基層黨組織和黨員干部"學創(chuàng)典型、趕超先進、勇當先鋒、爭做 表率"，進一步優(yōu)化社區(qū)"兩委"班子結構，把社區(qū)黨
組織建成帶領群眾強街富民的堅強領導集體；探索非公有制經濟組織和新社會組織黨建新模式，努力構建區(qū)域化黨建新 格局；引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的實踐中建功立業(yè)，為推進柿鋪"新型工業(yè)經濟 品牌街，現代服務業(yè)明星街，社會管理與創(chuàng)新示范街”建設作出積極貢獻。
三、活動內容
(一)基層組織創(chuàng)事業(yè)，服務大局發(fā)展。要轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新黨建格局、加強隊伍建設，不斷開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)先進基 層黨組織，努力服務柿鋪大局發(fā)展。
1、轉變發(fā)展方式，服務發(fā)展大局。進一步解放思想，敢于改革創(chuàng)新，堅持以黨建促發(fā)展、抓黨建服務大局的發(fā)展理 念，圍繞大局發(fā)展開展工作。積極為轄區(qū)高端現代裝備制造業(yè)項目的投產和開工籌措濱金，掃除發(fā)展潼礙，服務航空航天產 業(yè)，全力打造新型工業(yè)經濟名牌街;按照土地增減"雙掛鉤”模式，開展"城中村”改造工程，整合嘉荊高速以東的土地資 源，按照CBD發(fā)展模式，建設高端都市商業(yè)圉，全力打造現代服務業(yè)明星街；積極推進遷村騰地、居民公寓建設工程，實行 群眾居住集聚化、民房規(guī)劃統(tǒng)一化，不斷降低城市管理成本，優(yōu)化城市環(huán)境景觀，構筑奧西文化新城，全力打造社會管理與 創(chuàng)新示范街。
2、創(chuàng)新黨建格局，夯實黨建郭隊 堅持不懈地抓好機
關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位的黨建工作，探索在非公有制經濟組織和新社會組織中黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。打破 傳統(tǒng)格局，推行黨建大工委制，把黨組織建在企業(yè)、建在產業(yè)鏈上、建在合作社中。實行黨組織負責人和街道黨工委班子成 員掛職，加快推進非公企業(yè)黨組織建立，分層次成立企業(yè)黨組織和聯合黨支部，推行企業(yè)支部與社區(qū)黨委成立大黨委，實行 黨組織負責人兼任社區(qū)領導班子，積極促進企業(yè)參與社區(qū)黨務工作的管理。緊密地把街黨工委與轄區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地聯系在一 起，構建屬地管理、雙重管理和協(xié)調管理相結合的多種管理模式，形成組織共建、黨員共管、設施共享、活動共抓的合力，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展，努力構建與社會變化相適應的區(qū)域化黨 建工作格局。
3、加強隊伍建設，推動跨越發(fā)展。在轄區(qū)積極營造能者上、平者讓、庸者下的選人用人氛圍，為能人提供施展才能的 舞臺。注重從一線選拔群眾基礎好、有創(chuàng)業(yè)經驗、愿意為群眾服務的能人到社區(qū)擔任領導職務，充分發(fā)揮其主觀能動性，服 務群眾發(fā)展；注重吸納大中專畢業(yè)生、退伍軍人、行家里手等高素質人才到社區(qū)、企業(yè)任職，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有 為、想干事、事會干、干成事，人民群眾信得過的堅強領導班子。通過黨員干部比服務、重點工作比進度、周一例會比能 力、周四學習比水平、治庸問責比作風，打造一支作風正派、思維超前、能力過硬、敢于擔當的高素質干部團隊。不斷加強隊伍建設，進一步強化組織力量，為推動柿鋪科學跨越式發(fā)展，構筑堅實的基礎。
(二)企業(yè)團體創(chuàng)產業(yè)，助推集體發(fā)展。通過轉變發(fā)展思路，組建行業(yè)協(xié)會，以優(yōu)質的服務促進轄區(qū)集體經濟高水平發(fā) 展，把產業(yè)柿鋪做大做強。
1、提供高效服務，提升企業(yè)規(guī)模檔次。推行重點項目包保制，為項目入駐提供保姆式、秘書制服務，加強與企業(yè)的溝 通交流，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸；嚴格實行企業(yè)審核把關制，堅決杜絕"三低"企業(yè)入駐以及巧借項目圉地行為，為大項 目、大企業(yè)入駐提供土地資源，確保轄區(qū)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。
2、理清發(fā)展思路，增強集體經濟實力。以長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過招商引資或項目融資的方式，積極籌措資金，建 成高規(guī)格的集體工業(yè)園，提升產業(yè)實力；充分利用轄區(qū)土地資源，充分利用"城中村"改造，遷村騰地等政策支撐，按照 CBD中央商務區(qū)建設模式，大力發(fā)展社區(qū)第三產業(yè)，實現集體經濟增收，群眾生活質量提升；結合實際，在各社區(qū)成立蔬 菜、養(yǎng)殖等專業(yè)合作經濟組織，聘請專業(yè)技術人員加大相關技術的培訓和扶持力度，發(fā)動群眾利用有效資源發(fā)展致富，促進 小產業(yè)的快速發(fā)展。
3、組建行業(yè)協(xié)會，拓展經濟發(fā)展外延。根據轄區(qū)企業(yè)的規(guī)博口類型，組建多層次的行業(yè)協(xié)會，把單個的企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會凝聚為一個共同體。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)互助，推行行業(yè)人員交叉學 習、相互交流、協(xié)同提高，從而達到行業(yè)內部、行業(yè)之間共同發(fā)展的良好氛圍。加強社會團體、行業(yè)協(xié)會等社會組織之間的 學習交流，加強各組織之間黨員干部的換崗掛職鍛煉，在培養(yǎng)干部的同時增強相互之間的了解與協(xié)作，促進雙方共同發(fā)展， 為企業(yè)經濟的健康發(fā)展提供社會保障。
（三）黨員群眾創(chuàng)家業(yè)，促進全民發(fā)展。要依托黨員帶頭，依靠群眾參與，共創(chuàng)家業(yè)，共謀發(fā)展。按照貼近實際、貼近 生活、貼近群眾的要求，通過黨員群眾的共同努力讓更多群眾富起來，讓全街人民群眾共享發(fā)展成果。
1、創(chuàng)新服務載體，打造發(fā)展平臺。街道社區(qū)要加強公共服務站建設與功能完善，創(chuàng)建一套規(guī)范化的一站式服務體系， 社區(qū)公共服務站要切實開展便民、育民、樂民、安民、富民的“五民"服務工程，要求機構完整，制度完善，服務規(guī)范。要 加強創(chuàng)業(yè)培訓中心的建設，積極引導和依托轄區(qū)企業(yè)、區(qū)直主管部門、職業(yè)技術院校承擔創(chuàng)業(yè)培訓任務，不斷創(chuàng)新和完善創(chuàng) 業(yè)發(fā)展的培訓網絡，廣泛面向轄區(qū)群眾、基層黨員干部、個體私營者、自主創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè) 生和復員退伍軍人等各類群體開展創(chuàng)業(yè)發(fā)展培訓。加強與轄區(qū)企業(yè)的聯系，創(chuàng)建"招工培訓一條龍”機制，把培訓地點設在街道，把培訓主體留給企業(yè)，把學員實習放在車間，逐步打造成在社區(qū)登記、在街道培訓、在企業(yè)實習就業(yè)培訓體系，為轄區(qū) 群眾發(fā)展致富搭建橋梁和平臺。
2、創(chuàng)新活動內容，激活發(fā)展熱情。建立幫帶責任機制，大力組織開展黨員干部與群眾創(chuàng) 業(yè)結對幫扶活動，實行一幫一或多幫一的形式，對創(chuàng)業(yè)群眾提供全程幫扶服務。組建以黨員創(chuàng) 業(yè)先鋒為主的創(chuàng)業(yè)咨詢團、以社區(qū)干部為主的創(chuàng)業(yè)信息員隊伍和以致富能手為主的創(chuàng)業(yè)志愿者 隊伍，面向群眾深入開展"創(chuàng)業(yè)咨詢進社區(qū)"、"創(chuàng)業(yè)靈感在身邊"、"創(chuàng)業(yè)機遇在眼前"活 動，及時解答想創(chuàng)業(yè)人員在技術扶持、小額貸款等方面的疑惑，掃清創(chuàng)業(yè)道路上的潼礙；充分 發(fā)揮創(chuàng)業(yè)信息員隊伍的作用，開展創(chuàng)業(yè)信息員"訪民問事”活動，及時宣傳、收集、反饋、發(fā) 布創(chuàng)業(yè)信息，做好群眾、企業(yè)、社區(qū)三級聯動，拓寬群眾對創(chuàng)業(yè)信息的獲取渠道；開展致富黨 員、致富能手宣講活動，為轄區(qū)居民講述致富經歷、傳授創(chuàng)業(yè)經驗，激發(fā)轄區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。
3、創(chuàng)新群眾工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。社會管理與創(chuàng)新實質就是做好群眾工作，貫穿于服務 群眾全過程。探索新時期下符合柿鋪實際的群眾工作方法，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展專項活動。 一是開展治理違法建設行動，對轄區(qū)個人違法建設、法人違法建設進行政策宣講動員促自拆與 協(xié)助區(qū)城管城建部門及人民法院實施強拆相結合的方式，大力整治違建、亂搭、占道經營等不法行為；二是開展環(huán)境整治行動，以干部奉頭，學生、黨員做表率，廣 泛發(fā)動群眾爭做庭院、車間、道路"美化師"，實行群眾管理網格化，調動群眾服務社會積極 性；三是圍繞綜治大會戰(zhàn)的成果和良好反響，繼續(xù)推行治安防控承包制，加大治安防控力度， 增強居民協(xié)防、聯防意識，營造全民維護穩(wěn)定居住環(huán)境的良好氛圍；四是開展社區(qū)文化創(chuàng)建活 動，合理規(guī)劃籌建居民業(yè)余文化場所，借助鄰里節(jié)等活動載體，評選"好婆媳"、"環(huán)境衛(wèi)生 示范戶"、"生育文明戶”等先進，倡導鄰里文明新尚、環(huán)境文明新象、生育文明新風，增強 群眾參與社區(qū)文化創(chuàng)建活動的積極性，豐富社區(qū)群眾的文化體育生活，做好居民素質提升工程。
四、活動要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各社區(qū)黨組織要進行廣泛的宣傳發(fā)動，組織召開一次黨員大 會，向全體黨員宣傳"創(chuàng)業(yè)我先行，發(fā)展當先鋒”活動的指導思想、活動內容及目標要求，號 召黨員積極投入活動。通過廣泛宣傳，調動社區(qū)、企業(yè)黨員主動參與活動的積極性。
（二）精心安排，開展活動。各社區(qū)黨組織要結合自身實際，利用重大紀念日及節(jié)假日， 創(chuàng)造性地開展特色黨建工作，確保每月有一次黨建活動。做到活動有計劃，有安排，實行活動 計劃一季度一上報制度。
（三）及時總結，樹立典型。各社區(qū)黨組織要認真總結
開展工作的好經驗、好做法，大張旗鼓地宣傳"創(chuàng)業(yè)我先行、發(fā)展當先鋒"典型事例，利 用櫥窗、板報和媒體向轄區(qū)群眾展示"先行、先鋒"風采，提升基層黨組織和黨員在居民群眾中的威信。
（四）加強考核，突出實效。街黨工委每半年組織群眾代表對黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)與發(fā)展?jié)M 意度測評，對測評結果進行通報和公示。對不按要求開展活動的黨組織和黨員實行黨建工作一 票否決，取消所有評優(yōu)資格。
